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第一百四十五节 山东机构改革

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问题的根源还是出自山东大规模兴起开办工厂的热潮。

    本来中国的公司集中在各个口岸,英国人控制的海关一向想介入这个领域。

    可是清政府也有所担忧,清政府其实一直想向这些工厂征税,可是华人的工厂好征,洋人的工厂不好征。

    洋务派也非常反对对华人工厂征税,张謇这样的明星企业,赚了大把的钱,却没有交过一分钱的税。

    不能向华人征税,就不好向洋人征税,这件事一直就拖着。

    期间出了几个方案,比如议定按照出厂价格征收百分之十的出厂税,这个税率是有根据的,此时洋人进口关税低的可怜,叫做值百抽五,也就是百分之五,外加百分之五的厘金,然后洋货就可以进入中国内地,可是华人却要在各省都遭受沉重的盘剥,这种情况下,大大小小的华人工厂其实是竞争不过洋人的,结果就是洋人在制茶这种传统工业上,都把华商挤破产了。

    最后期间多次反复,这个值百抽十的税法贯彻的很不彻底,其实偷税漏税十分严重,大多数其实都没有缴纳。

    清政府自己也没有严格的审计制度,其实在整个清政府衙门里,也就只有英国人掌握的海关,算是唯一一个现代机构,把征收出厂税的权力交给海关,也是希望赫德能利用英国人的外交力量,迫使洋人乖乖的交税。

    但根据马关条约的条款,日本人享有豁免百分之五厘金的权力,也就是他们只需要交纳总计百分之五的税率,洋人都依照最惠国待遇交纳百分之五,华商却要交纳百分之十,因此反抗很严重,又有洋务派撑腰,这个税法始终没有执行。

    但是从去年开始,英国人重提此事,赫德也进入了实质性组建口岸出厂税的部门,在各省分设出厂税务司衙门,派员前来核计征收。

    山东此时已经成了除上海外,工厂最多的地方,因此这是赫德工作的重点。

    赫德已经发函了好几次,也谈过几次,但都被杨潮各种推脱,可这次是推不过去了,赫德和朝廷联名发来公函,朝廷让杨潮配合海关工作,杨潮不配合也不行啊。

    赫德派来的是一个海关高级职员,名字叫做谭安,但这其实是一个法国人,有超等帮办前班职衔。

    赫德的税务司中分为内外两班和华员三种,内班就是管理人员,外班一般是钤字手(巡查员)、巡查、总巡等工作人员,内班一般是帮办、税务司这样的高级管理人员。华员一般都是通事这样的辅助人员。

    内班级别分为前中后三班,每班分为超等、一等、二等、三等、四等五个级别,到了超等前班已经相当于副税务司职位了,是税务司之下的最高级别。

    这个谭安本来被任命为重庆税务司做署理税务司,但是因为私事没有成行,赫德于是将他调来山东署理出厂税务司。

    “不行!我当然会积极配合海关了。但是我不接受海关任命的税务司,既然要在山东收税,我这个巡抚应该有权任命税务司。否则难以协调华洋关系!”

    杨潮面对一个倔强的英国老头说道。

    赫德接着开始给杨潮背诵条文,表示他们税务司是得到朝廷授权的,有权任免出厂税务司管理人员等等。

    杨潮摆摆手:“我不是要挑战海关的权力,我只是希望能任命一个华人,我觉得天津海关的超等同文通事李富安就不错。如果派来一个人洋人,对不起,本官不放心。”

    赫德接着又跟杨潮解释谭安到底有多合适,从他的资历,到他的人品,都大肆称赞。

    “我知道他很优秀,也知道他能胜任这个工作,但是山东的情况不一样,这里很复杂。所以我希望派来一个华员,这并不是对海关工作的抵制,而是希望能更好的配合海关工作。赫德先生,你在中国待了几十年了,你该知道在中国做事,其实就是在做人。所以我也希望你能认真听取一下我们山东官府的意见。”

    说完,杨潮就站起来,友好的跟赫德握握手。

    就看赫德怎么选择了,这个老头之所以成功,在于他懂得尊重中国的传统。而且十分有耐心,他的前任李泰国跟他一样傲慢,但是就没有他聪明了,李泰国完全看不起中国人,完全不考虑中国官场的文化,强硬的推行英国式海关,结果很快就被清政府罢免了,任用了赫德。赫德则一步一步改革,能不动的东西尽量不动,甚至海关官员的名称都带有大量中国特色。基本上是中国形式,现代内核。

    赫德果然很聪明,他选择了放弃坚持,真的任命了李富安。

    赫德不聪明也不行,因为送走他后,杨潮跟英国领事沟通了一下,告诉英国领事,自己考虑在伦敦发行第一期,一千万英镑的债券,英国领事知道该怎么做。

    这个李富安到来后,杨潮立刻召见了他。

    “恭喜你,李富安同志。你是第一个被海关任命的华人税务司。”

    “多谢大人提拔。”

    李富安身材矮小,眼睛很亮,说话声音很沉稳,但又透着一股穿透力,仿佛在某处使劲一般。

    “不要谢我。你的资历很好,又是我们的同志,我很信任你。但是我希望你不要做出有违身份的事情。尤其是,不要贪污!”

    “大人放心,在下绝不敢贪污一分一毫。”

    “那就好。我昨天跟赫德谈判的时候,他不肯用华员最大的理由就是,无法保证廉洁,我是发了狠话的。如果你在这方面犯错误,你知道我会怎么做吗?”

    “在下不知道,也不需要知道,因为我绝对不会在这方面做错事。”

    “但我还是要告诉你,如果你在这方面犯错的话,我会杀了你。因为你不仅只是犯错,你还羞辱了我!”

    李富安愣了一下,轻轻点了点头。
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