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第一百四十五节 山东机构改革

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    杨潮话锋一转:“你这个税务司现在成立了,但其实你会很长时间没有税可收。因为大量企业是免税的,你要做的不过就是登记账册,为三年后的税收工作做好准备而已。所以你会很清闲,我想这是你不愿意看到的。因此如果你愿意,我会有另外的工作交给你。”

    李富安道:“请大人吩咐。”

    杨潮随手抛给他一系列文件。

    “这是我刚刚印刷的一整套行政管理章程,主要是针对山东城市的。”

    李富安接过后,仔细的看来起来,发现主要是针对各种工商企业的内容条款,围绕一个公司的成立,从申请开始到最后破产,都有一整套的标准格式和流程,也就是说,这是一整套规章制度。

    让李富安赞叹的是,各种表格的运用,因为每一步都有规范化的表格样式。

    “大人的章程很完善。”

    李富安夸赞道。

    杨潮摆手道:“其实这套程序还很粗陋。只是我以自己的经验先行设定的。所以你要做的,就是帮忙试行这套程序,然后找出疏漏的地方进行补充完善。至于你税务司那套系统,其实赫德已经趟出了一条路,完全套用就可以了。当然,你想改,估计赫德也不会同意。”

    杨潮可没当过官,也没管理过政府,但是他管理过公司,他手下也千把号人呢,因此很多程序是沿用的他公司中的制度,现代管理说起来都是一样的,组织程序、流程都是通用的。

    李富安道:“大人客气了,真的很完善。”

    杨潮点头:“真的也好,假的也罢,程序这东西,就跟法律意义,你只有认真执行才有意义,没人尊重的话,只会流于形式,大家反而都觉得很麻烦。如果程序无法做到规范所有人的行为,到时候大家都会很麻烦,就都会找熟人、托关系,因为走后门才会显得便捷。”

    李富安对杨潮这句话深有体会,他在赫德的衙门里感受到了很多。

    杨潮又道:“所以这个监督管理十分有必要。我手里的人力还很薄弱。所以我找上你,第一你是我们志同道合的同志,我们都有共同的理想。第二你的学习背景和工作资历也很重要,既然你是学习行政管理的,那么肯定知道我国政府机构有多少弊端。则是一套臃肿的,运行缓慢的统治机构,而不是一套运转顺畅的管理机构。”

    政府的形成分为两种,一种是统治性、压迫性的,就好像中国这样,叫做打天下,是某个强力人物,通过武力一步步降服所有人,建立官府的目的是强迫百姓缴税,满足皇帝的各种享乐,当然还有国防需要等等;另一种是管理性质的,概念上认为政府是所有人让渡出一部分权力组建的,也就是说政府相当于所有人授权成立的一个公共服务部门。包括征税的权力,也是所有人让渡的,所以代表国民的议会拥有对征税和法律的管辖权力。

    要叙述起来十分复杂,得一整本书才行,归根结底就是封建式统治机构跟现代管理机构的区别,中国传统政府自然是封建式,带有压迫、强迫性质的机构,要转变成现代管理性质的机构,需要很多很多年,直到杨潮生活的那个年代,都还没有彻底转变完成。

    所以这种事情急不得,不是通过你一两次革命,就能让民壮观念转变的,需要脚踏实地一步一步来,英国人赫德能在中国这样的政治环境中,组建海关这样的机构,不得不说是一个奇迹。

    “所以你可能需要担负两套职务,一方面是被赫德领导的税务司,一方面你还将是负责管理山东所有城市的管理者,至于你管理的名义,就用山东工商总局。”

    “你将一步一步的接手城市中的旧官府权力。尤其是对工商业机构的管理权力,华人的商铺、运输的征税,也将慢慢从旧官府收归过来,作为补偿,我们一次性缴纳给朝廷一笔保税金。当然会有很多依靠这些发财的蛀虫强烈反对,你的压力会十分的大,甚至有生命危险,但是你肩负的是组建中国现代政府的使命,我希望你能有使命感。”

    不用说了,李富安透亮的眼睛里已经有一股火一样的东西,有的人就这样,当知道他所作的事情有意义的时候,就会爆发出让人惊叹的力量。

    “至于人手,我刚才说了,我也缺。所以我无法给你提供,我倒是有个建议,海关那里不是很多华员对区别对待不满吗,你可以去挖,薪水方面可以提高一些,在我们这里,相同的职务,我们都按照洋人的标准!”

    杨潮阴险的说道。他知道赫德在清廷高官面前伪装出一副谦卑,骨子里的那种傲慢却比寻常人更为激烈,在他的手下,华人根本不可能做到高级职务,无论多么优秀,也不可能做到海关税务司这样的高位。这就是杨潮要为李富安争取一个职务,费这么大劲的原因。

    这种歧视自然会让很多人不满意,比如李富安这样有留洋经验的人员,而且这样的人员为数还不少,毕竟赫德的工资待遇还是很优厚的,最低级的钤字手年薪也有600两,比知县还高。

    至于李富安能挖到多少,杨潮就不干涉了,理论上来讲,杨潮还是在以管理公司的方式在管理山东,他是董事长或者总经理,李富安是一个部门经理,他只需要问责就好,不参与他们的具体事务。

    杨潮不认为这种方式有什么问题,荷兰人之所以第一个建立起现代政府,不就是因为荷兰人在以管理公司的方式在管理国家吗。

    跟李富安谈了很久,送走他的时候,天都黑了,但是杨潮还是喊来了另一个部门经理。

    帮助杨潮管理公司财政的李思第。

    在李富安之前,就已经将另一套制度文件交给了李思第,其实就是一套各级部门的经费管理程序,包括申报经费、审批和会计审计等等,目前运行的还不错。

    “李思第,我们账上现在还有多少钱?”

    李思第到来后,杨潮立刻问道。

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